在政府信息化建设的管理体系方面，必须把外包作为优先选择的业务策略。IT外包是在充分认识和分析风险的前提下，根据实际情况作出的业务策略选择，当然不宜搞"一刀切"，但应确立IT外包的优先地位，并在以下几个方面予以制度配合：一是与部门预算改革配合，细化政府机关在IT方面的预算管理，在能够进行成本比较的基础上，控制自建自管的预算支出，使IT外包优先得到预算资金安排；二是在政府采购中，把IT外包服务作为采购项目，并制定相应的采购程序、采购标准和控制方案，以公开招标等方式，进行政府集中采购，提高公开程度以筛选合格的外包服务商，并更大程度的降低成本；三是对IT外包服务商给与政策支持，特别是对以政府IT业务外包服务为主的企业可以考虑给与比较优惠的政策待遇，形成一批比较稳定的外包服务企业，并带动产业发展。
在IT外包实施控制上，应建立完善的管理体系。比如，在信息资产管理方面，应由财政、信息等管理部门共同研究制定相应的规则，逐渐完善政府机关信息资产的管理体系；在如何确定外包的IT业务方面，应建立一套比较通用的普遍准则，协调好与保密、知识产权保护之间的关系；最后，在合同管理方面，也应在政府采购的基础上，建立相对统一的规范，必要时可以通过备案制等方式，把隶属于某层次政府所有部门的IT外包合同统一要信息主管部门审定，以达到控制风险的目的。（作者单位：上海市信息化委员会